Определение начальной «Максимальной» цены контракта (НМЦК) осуществляется с применением правил, установленных Порядком определения НМЦК, утвержденным приказом Минстроя России от 23 декабря 2019г. №841/пр.
Согласно п.5 «Порядка определения НМЦК» начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства определяется на основании проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, осуществляется заказчиком проектно-сметным методом исходя из сметной стоимости строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Перечень, объемы и стоимость учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом работ и услуг устанавливаются заказчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту закупки.
Согласно п.22 «Порядка определения НМЦК» начальная (максимальная) цена контракта на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФ, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется в следующем порядке:
а) производится пересчет сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату утверждения проектной документации в текущий уровень цен на дату определения НМЦК на выполнения подрядных работ с применением индексов фактической инфляции за соответствующий период;
б) показатели сметной стоимости подрядных работ по главам сводного сметного расчета стоимости строительства в текущем уровне цен умножаются на индекс прогнозной инфляции на период строительства. Индекс прогнозной инфляции на период строительства рассчитывается как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ с учетом срока выполнения работ в соответствии с проектной документацией.
Если срок проведения подрядных работ переходит на второй и (или) последующий годы строительства, то НЦМК определяется по формуле:
Цп = С * Кинфл, где
Цп – НМЦК на выполнение подрядных работ;
С – сметная стоимость подрядных работ, подлежащих выполнению подрядчиком;
Кинфл - = Д1 * К1 + Д2 * К2 + … + Дi * Кi , где
Д1 , Д2 , Дi – доля сметной стоимости работ, подлежащих выполнению подрядчиком соответственно за 1-й, 2-й, i-й годы строительства объекта;
i – год завершения объекта;
К1 – индекс прогнозной инфляции за первый год строительства объекта, определяемый как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на дату начала строительства объекта и индексом прогнозной инфляции на декабрь первого года строительства;
К2 – индекс прогнозной инфляции, учитывающий инфляцию за первый и второй годы строительства объекта. Рассчитывается как произведение индекса прогнозной инфляции, устанавливаемого с нарастающим итогом на декабрь первого года строительства объекта, и индекса прогнозной инфляции на второй год строительства объекта, определенного как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на январь второго года строительства объекта и индекса прогнозной инфляции на декабрь второго года строительства объекта;
Кi - индекс прогнозной инфляции, учитывающий инфляцию за весь период строительства объекта. Рассчитывается как произведение индекса прогнозной инфляции, устанавливаемого с нарастающим итогом на декабрь предшествующего года строительства объекта, и индекса прогнозной инфляции на последний год строительства объекта, определенного как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на январь последнего года строительства объекта и индекса прогнозной инфляции на дату окончания строительства объекта в последнем году.
Рассмотрим расчет начальной (максимальной) цены контракта на примере.
Расчет начальной (максимальной) цены контракта
При осуществлении закупки на выполнение подрядных работ по строительству объекта
|
Наименование работ и затрат
|
Стоимость работ в ценах на дату утверждения сметной документации на 4 квартал 2019г.
|
Индекс фактической инфляции
|
Стоимость работ в ценах на дату формирования НМЦК
Март 2020г.
|
Индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ
|
НМЦК с учетом индекса прогнозной инфляции
|
|
Строительно-монтажные работы
|
150 000 000
|
1,026
|
153 900 000
|
1,0382
|
159 778 980
|
|
Стоимость оборудования
|
10 000 000
|
1,026
|
10 260 000
|
1,0382
|
10 651 932
|
|
Пусконаладочные работы
|
3 000 000
|
1,026
|
3 078 000
|
1,0382
|
3 195 580
|
|
Прочие работы и затраты
|
7 000 000
|
1,026
|
7 182 000
|
1,0382
|
7 456 352
|
|
Стоимость без учета НДС
|
170 000 000
|
|
174 420 000
|
|
181 082 844
|
|
НДС (20%)
|
34 000 000
|
|
34 884 000
|
|
36 216 569
|
|
Стоимость с учетом НДС
|
204 000 000
|
|
209 304 000
|
|
217 299 413
|
Продолжительность строительства - 18 месяцев
Начало строительства - май 2020г.
Окончание строительства – октябрь 2021г.
Уровень цен утвержденной сметы 4квартал 2019г. (ноябрь 2019г.)
Дата формирования НМЦК – март 2020г.
1. Расчет индекса фактической инфляции с использованием индексов Росстата
Индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности размещены на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики по адресу: https://www.fedstat.ru/INDICATOR/57795
Для Республики Татарстан индекс фактической инфляции составит:
Декабрь 2019/ноябрь 2019 = 1,0036
Январь 2020/декабрь 2019 = 0,9993
Февраль 2020/январь 2020 = 1,0029
Март 2020/февраль 2020 = 1,0201
1,0036*0,9993*1,0029*1,0201 = 1,026
2.Расчет индекса прогнозной инфляции:
Индексы-дефляторы Министерства экономического развития РФ опубликованы на официальном сайте Минэкономразвития России по адресу:
https://economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rf_na_period_do_2024_goda_.html
Годовой индекс прогнозной инфляции (по письму Минэкономразвития России от 26.09.2019г. №Д14и-32899, отрасль «Инвестиции в основной капитал») составляет:
На 2020 год – 104,4%
На 2021 год – 104,2%
Рассчитываем ежемесячный прогнозный индекс:
Расчет индекса-дефлятора на один месяц осуществляется извлечением корня двенадцатой степени индекса прогнозной инфляции, установленного на год.
Ежемесячный прогнозный индекс на 2020 год: = 1,0036
Ежемесячный прогнозный индекс на 2021 год: = 1,0034
Вычислим прогнозные индексы для каждого периода исполнения контракта:
К на 2020 год = (1,00362 + 1,00369 ) / 2 = 1,0201
Индекс-дефлятор на начало строительства (май 2020г.) рассчитывается как 1,0036 во второй степени, т.е. от марта 2020г. к маю 2020г.
Индекс-дефлятор на декабрь 2020г. рассчитывается как 1,0036 в девятой степени, т.е. от марта 2020г. к декабрю 2020г.
К на 2021 год = 1,00369 * (1,0034+1,003410)/2 = 1,0525
Индекс-дефлятор на конец первого года строительства (декабрь 2020г.) умножается на среднее арифметическое между январем 2021г. и октябрем 2021г.
Доля сметной стоимости, подлежащей выполнению подрядчиком в 2020г. (8 месяцев/ 18 месяцев) – 0,44
Доля сметной стоимости, подлежащей выполнению подрядчиком в 2021г. (10 месяцев/ 18 месяцев) – 0,56
Итого индекс прогнозной инфляции = 0,44 * 1,0201 + 0,56 * 1,0525 = 1,0382
Аналогичный пример расчета НМЦК с использованием информации об индексах цен Росстата, а также прогнозного индекса-дефлятора представлен в Письме Минстроя от 15 марта 2020г. №9333-ИФ/09.
Таким образом, порядок определения НМЦК такой: на основании утвержденного проекта сметчиком составляется сметная документация с использованием нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. Затем сметная стоимость строительства пересчитывается из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК с помощью индексов фактической инфляции (индексов Росстата). Далее для пересчета в уровень цен соответствующего периода реализации проекта полученная сумма умножается на индекс прогнозной инфляции (индекс-дефлятор Минэкономразвития).
